भारत में बजट प्रक्रिया
- [लोक सभा में बजट पेश करने और उसके पारित होने की प्रक्रिया भारत के संविधान के अनुच्छेद 112-117, लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन नियमों के नियम 204-221 और 331-ई में निर्धारित है। और अध्यक्ष द्वारा निर्देशों का निर्देश 19-बी।]
बजट की प्रस्तुति
- बजट को लोकसभा में दो भागों में प्रस्तुत किया जाता है, अर्थात् रेलवे वित्त से संबंधित रेल बजट और आम बजट जो रेलवे को छोड़कर भारत सरकार की वित्तीय स्थिति की एक समग्र तस्वीर देता है।
- बजट ऐसे दिन* को लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है जिस दिन राष्ट्रपति निदेश दे सकते हैं। बजट की प्रस्तुति के तुरंत बाद, राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम, 2003 के तहत निम्नलिखित तीन विवरण भी लोकसभा के पटल पर रखे गए हैं।
(i) मध्यावधि राजकोषीय नीति वक्तव्य;
(ii) राजकोषीय नीति रणनीति वक्तव्य; तथा
(iii) मैक्रो इकोनॉमिक फ्रेमवर्क स्टेटमेंट।
साथ ही, संबंधित बजट की एक प्रति राज्य सभा के पटल पर रखी जाती है। एक चुनावी वर्ष में, बजट दो बार प्रस्तुत किया जा सकता है - पहले कुछ महीनों के लिए लेखानुदान प्राप्त करने के लिए और बाद में पूर्ण रूप से।
बजट पत्रों का वितरण
- रेल बजट के मामले में, रेल मंत्री द्वारा अपना भाषण समाप्त करने के बाद प्रकाशन काउंटर से सदस्यों को सेट वितरित किए जाते हैं। आम बजट के सेट सदस्यों की डिवीजन संख्या के अनुसार व्यवस्थित आंतरिक और बाहरी लॉबी में कई बूथों से सदस्यों को वितरित किए जाते हैं। यदि डिवीजन नंबर आवंटित नहीं किए गए हैं, तो इन बूथों को राज्यवार व्यवस्थित किया जाता है। वित्त मंत्री का भाषण समाप्त होने के बाद, वित्त विधेयक पेश किया गया है और सदन दिन के लिए स्थगित कर दिया गया है, इसके बाद सदस्यों को बजट दस्तावेज उपलब्ध कराए जाते हैं।
बजट पर चर्चा
- बजट पर उस दिन कोई चर्चा नहीं होती जिस दिन इसे सदन में पेश किया जाता है। बजट पर दो चरणों में चर्चा की जाती है- सामान्य चर्चा के बाद विस्तृत चर्चा और अनुदान की मांगों पर मतदान।
चर्चा के लिए समय का आवंटन
- अनुदान की मांगों और विनियोग और वित्त विधेयकों को पारित करने पर चर्चा और मतदान की पूरी प्रक्रिया एक निर्दिष्ट समय के भीतर पूरी की जानी है। नतीजतन, अक्सर सभी मंत्रालयों/विभागों से संबंधित अनुदान मांगों पर चर्चा नहीं की जा सकती है और कुछ मंत्रालयों की मांगों को गिलोटिन किया जाता है यानी बिना चर्चा के मतदान किया जाता है। संसदीय कार्य मंत्री, बजट प्रस्तुत करने के बाद, उन मंत्रालयों/विभागों के चयन के लिए लोकसभा में पार्टियों/समूहों के नेताओं की बैठक आयोजित करते हैं, जिनकी अनुदान मांगों पर सदन में चर्चा की जा सकती है। इस बैठक में लिए गए निर्णयों के आधार पर सरकार प्रस्तावों को कार्य मंत्रणा समिति के विचारार्थ अग्रेषित करती है। कार्य सलाहकार समिति प्रस्तावों पर विचार करने के बाद समय आवंटित करती है और उस आदेश की भी सिफारिश करती है जिसमें मांगों पर चर्चा की जा सकती है। चर्चा के क्रम में कोई भी बदलाव करना आम तौर पर सरकार पर छोड़ दिया जाता है।
- कार्य मंत्रणा समिति द्वारा समय आबंटित किए जाने के बाद, विभिन्न मंत्रालयों की अनुदान मांगों पर सदन में विचार करने की तारीख और क्रम को दर्शाने वाली एक समय सारणी सदस्यों की जानकारी के लिए समाचार-भाग-II में प्रकाशित की जाती है।
बजट पर सामान्य चर्चा
- आम चर्चा के दौरान, सदन बजट पर या उसमें शामिल सिद्धांतों के किसी भी प्रश्न पर चर्चा करने के लिए स्वतंत्र है, लेकिन कोई प्रस्ताव पेश नहीं किया जा सकता है। प्रशासन का एक सामान्य सर्वेक्षण क्रम में है। चर्चा का दायरा बजट की सामान्य योजना और संरचना की एक परीक्षा तक सीमित है, चाहे व्यय की वस्तुओं को बढ़ाया जाना चाहिए या घटाया जाना चाहिए, बजट में और वित्त मंत्री के भाषण में व्यक्त कराधान की नीति। वित्त मंत्री या रेल मंत्री, जैसा भी मामला हो, चर्चा के अंत में उत्तर देने का सामान्य अधिकार है।
विभागीय रूप से संबंधित संसद की स्थायी समितियों द्वारा अनुदान मांगों पर विचार
- 1993 में संसद की विभागीय रूप से संबंधित स्थायी समितियों के निर्माण के साथ, इन समितियों द्वारा सभी मंत्रालयों/विभागों की अनुदान मांगों पर विचार किया जाना आवश्यक है। बजट पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद, सदन एक निश्चित अवधि के लिए स्थगित कर दिया जाता है। इस अवधि के दौरान, समितियों द्वारा मंत्रालयों/विभागों की अनुदान मांगों पर विचार किया जाता है। इन समितियों से अपेक्षा की जाती है कि वे अधिक समय मांगे बिना निर्दिष्ट अवधि के भीतर सदन को अपनी रिपोर्ट दें और प्रत्येक मंत्रालय की अनुदान मांगों पर अलग रिपोर्ट दें।
अनुदान मांगों पर चर्चा
- अनुदान की मांगों को वार्षिक वित्तीय विवरण के साथ लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है। इन्हें आम तौर पर संबंधित मंत्री द्वारा सदन में पेश नहीं किया जाता है। माना जाता है कि मांगों को पेश किया गया है और सभा का समय बचाने के लिए सभापीठ से प्रस्तावित किया जाता है। स्थायी समितियों के प्रतिवेदन सभा में प्रस्तुत किए जाने के बाद, सदन मंत्रालय-वार अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान के लिए आगे बढ़ता है। इस स्तर पर चर्चा का दायरा उस मामले तक सीमित है जो मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण में है और मांग के प्रत्येक शीर्ष पर सदन के वोट के लिए रखा गया है। किसी विशेष मंत्रालय द्वारा अपनाई गई नीति को अस्वीकार करने या उस मंत्रालय के प्रशासन में मितव्ययिता के उपाय का सुझाव देने या विशिष्ट स्थानीय शिकायतों पर मंत्रालय का ध्यान केंद्रित करने के लिए सदस्यों के लिए खुला है। इस स्तर पर,
कट मोशन
- अनुदानों की माँगों की मात्रा को कम करने के प्रस्तावों को 'कट मोशन' कहा जाता है। कट प्रस्ताव का उद्देश्य सदन का ध्यान उसमें निर्दिष्ट मामले की ओर आकर्षित करना है।
- कट मोशन को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: -
(i) नीति में कटौती की अस्वीकृति;
(ii) अर्थव्यवस्था में कटौती; तथा
(iii) टोकन कट।
नीति कटौती की अस्वीकृति: एक कटौती प्रस्ताव जो कहता है कि "मांग की राशि को घटाकर रु। 1” का तात्पर्य है कि प्रस्तावक मांग के अंतर्गत आने वाली नीति को अस्वीकार करता है। ऐसे कटौती प्रस्ताव की सूचना देने वाले सदस्य को उस नीति के ब्यौरों का सटीक शब्दों में उल्लेख करना होता है जिस पर वह चर्चा करने का प्रस्ताव करता है। चर्चा नोटिस में उल्लिखित विशिष्ट बिंदु या बिंदुओं तक ही सीमित है और सदस्य वैकल्पिक नीति की वकालत करने के लिए स्वतंत्र है।
अर्थव्यवस्था में कटौती: जहां प्रस्ताव का उद्देश्य व्यय में अर्थव्यवस्था को प्रभावित करना है, प्रस्ताव का रूप है "मांग की राशि रुपये ... (एक निर्दिष्ट राशि) से कम हो"। कमी के लिए सुझाई गई राशि या तो मांग में एकमुश्त कमी या मांग में किसी वस्तु की चूक या कमी हो सकती है।
टोकन कट: जहां प्रस्ताव का उद्देश्य भारत सरकार की जिम्मेदारी के क्षेत्र में एक विशिष्ट शिकायत को हवा देना है, इसका रूप है: "मांग की राशि रुपये से कम की जाए। 100"। इस तरह के कटौती प्रस्ताव पर चर्चा प्रस्ताव में निर्दिष्ट विशेष शिकायत तक ही सीमित है जो भारत सरकार की जिम्मेदारी के दायरे में है।
- सदस्यों की सुविधा के लिए कट प्रस्तावों की सूचना देने के मुद्रित प्रपत्र संसदीय सूचना कार्यालय में रखे जाते हैं।
कट प्रस्तावों को पटल करने की सूचना अवधि
- कटौती प्रस्तावों की सूचनाएं रेल/सामान्य बजट की प्रस्तुति के बाद पटल पर रखी जा सकती हैं। 15. कटौती प्रस्तावों की सूचनाएं 15 तक पटल पर रखी गईं।
- एक दिन के 15 घंटे मुद्रित किए जाते हैं और उस दिन से पहले परिचालित किए जाते हैं, जिससे वे संबंधित अनुदानों की प्रासंगिक मांगों को सदन में उठाती हैं। 15.15 घंटे के बाद पेश की गई सूचनाओं को अगले कार्य दिवस पर पटल पर रखा गया माना जाता है। इन नोटिसों को अगले कार्य दिवस पर मुद्रित और परिचालित किया जाता है यदि अनुदान की मांगें, जिनसे वे संबंधित हैं, सदन में पहले ही निपटाई नहीं गई हैं।
- चूंकि कटौती प्रस्ताव सदस्यों को अंग्रेजी और हिंदी दोनों में एक साथ परिचालित किए जाते हैं, नियम समिति (चौथी लोक सभा) ने 9 मार्च, 1970 को हुई अपनी बैठक में निर्णय लिया कि सदस्यों से अनुरोध किया जा सकता है कि वे इस तरह की सूचनाओं को उस दिन से कम से कम दो दिन पहले पेश करें जब वे सदन में उठाया जाना है।
- तद्नुसार, सदस्यों को कटौती प्रस्तावों की सूचना उस दिन से कम से कम दो दिन पहले प्रस्तुत करनी चाहिए, जिस दिन से वे संबंधित अनुदानों की मांगों को सदन में उठाएंगे, लेकिन किसी भी मामले में पिछले दिन 15.15 घंटे के बाद नहीं।
- कटौती प्रस्तावों की ग्राह्यता - स्वीकार्य होने के लिए कटौती प्रस्ताव को निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना चाहिए: -
- यह केवल एक मांग से संबंधित होना चाहिए।
- इसे स्पष्ट रूप से व्यक्त किया जाना चाहिए और इसमें तर्क, अनुमान, विडंबनापूर्ण अभिव्यक्ति, आरोप, विशेषण और मानहानिकारक बयान नहीं होने चाहिए।
- यह एक विशिष्ट मामले तक ही सीमित होना चाहिए जिसे सटीक शब्दों में कहा जाना चाहिए।
- इसे किसी ऐसे व्यक्ति के चरित्र या आचरण पर प्रतिबिंबित नहीं करना चाहिए जिसके आचरण को केवल एक मूल प्रस्ताव पर ही चुनौती दी जा सकती है।
- इसे मौजूदा कानूनों में संशोधन या निरसन के लिए सुझाव नहीं देना चाहिए।
- यह किसी राज्य के विषय या उन मामलों से संबंधित नहीं होना चाहिए जो प्राथमिक रूप से भारत सरकार की चिंता नहीं है।
- यह भारत की संचित निधि पर 'प्रभारित' व्यय से संबंधित नहीं होना चाहिए।
- यह किसी ऐसे मामले से संबंधित नहीं होना चाहिए जो भारत के किसी भी हिस्से में अधिकार क्षेत्र वाले किसी न्यायालय द्वारा निर्णय के अधीन हो।
- इसे विशेषाधिकार का प्रश्न नहीं उठाना चाहिए।
- उसे उस मामले पर फिर से चर्चा नहीं करनी चाहिए जिस पर उसी सत्र में चर्चा हुई हो और जिस पर निर्णय लिया गया हो।
- उसे ऐसे मामले का अनुमान नहीं लगाना चाहिए जिसे पहले उसी सत्र में विचार के लिए नियुक्त किया गया हो।
- इसे आम तौर पर किसी भी न्यायिक या अर्ध-न्यायिक कार्य करने वाले किसी वैधानिक न्यायाधिकरण या वैधानिक प्राधिकरण के समक्ष लंबित मामले पर या किसी भी मामले की जांच या जांच के लिए नियुक्त किसी आयोग या जांच के न्यायालय में चर्चा नहीं करनी चाहिए। हालाँकि, अध्यक्ष अपने विवेक से सदन में ऐसे मामले को उठाने की अनुमति दे सकता है जैसा कि प्रक्रिया या जांच के चरण से संबंधित है, यदि अध्यक्ष संतुष्ट है कि इससे वैधानिक न्यायाधिकरण, वैधानिक ट्रिब्यूनल द्वारा ऐसे मामले पर विचार करने की संभावना नहीं है। प्राधिकरण, आयोग या जांच की अदालत।
- इसे मामूली बात से संबंधित नहीं होना चाहिए।
19. अध्यक्ष निर्णय करता है कि कोई कटौती प्रस्ताव स्वीकार्य है या नहीं और किसी भी कटौती प्रस्ताव को तब अस्वीकार कर सकता है जब उसकी राय में यह कटौती प्रस्तावों को पेश करने के अधिकार का दुरुपयोग है या सदन की प्रक्रिया को बाधित करने या प्रतिकूल रूप से प्रभावित करने के लिए गणना की जाती है या है सदन की प्रक्रिया के नियमों के उल्लंघन में।
20. यह एक सुस्थापित संसदीय परंपरा है कि अध्यक्ष की कार्रवाई या अध्यक्ष के विभाग से संबंधित या अध्यक्ष के नियंत्रण में मामलों पर चर्चा करने के लिए कटौती प्रस्ताव की अनुमति नहीं है। इसी तरह, उपराष्ट्रपति (जो राज्य सभा के पदेन सभापति भी हैं) के कार्यालय से संबंधित कटौती प्रस्ताव स्वीकार्य नहीं हैं। संसदीय समिति के विचाराधीन मामलों से संबंधित कटौती प्रस्ताव स्वीकार्य नहीं हैं। यदि वे व्यक्तिगत शिकायतों को हवा देते हैं, या यदि वे व्यक्तिगत सरकारी अधिकारियों पर आक्षेप लगाते हैं तो कटौती प्रस्ताव स्वीकार्य नहीं हैं। किसी मित्र विदेशी देश के साथ संबंधों को प्रभावित करने वाले मामले या किसी स्वायत्त निकाय के आंतरिक प्रशासन के विवरण पर चर्चा करने की मांग करने वाले कटौती प्रस्ताव क्रम से बाहर हैं और वे भी जो एक संपूर्ण अनुदान को छोड़ने की मांग करते हैं।
हालांकि, किसी विशेष मांग के संबंध में प्रावधान की अपर्याप्तता पर चर्चा करने के लिए टोकन कटौती क्रम में है।
आम तौर पर सत्ताधारी दल के सदस्य कटौती प्रस्ताव नहीं रखते हैं।
कटौती प्रस्तावों की सूचियों का परिचालन
21. अध्यक्ष द्वारा स्वीकृत अनुदानों की विभिन्न मांगों के लिए कटौती प्रस्तावों की सूची सदस्यों को सामान्यतया उस तारीख से दो दिन पहले परिचालित की जाती है जिस दिन मंत्रालय के संबंध में अनुदानों की मांगों को सदन में चर्चा के लिए लिया जाना है। .
कट मोशन का स्थानांतरण
22. किसी विशेष मंत्रालय के संबंध में अनुदान की मांगों पर चर्चा की शुरुआत में, सदस्यों को अध्यक्ष द्वारा पन्द्रह मिनट के भीतर, उनके कटौती प्रस्तावों की क्रम संख्या दर्शाते हुए पर्ची सौंपने के लिए कहा जाता है, जो वे चाहते हैं हिलाने के लिए। इस प्रकार संकेतित कटौती प्रस्तावों को केवल पेश किया गया माना जाता है। कट गतियों को बाद के चरण में स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है।
23. कट प्रस्तावों को प्रॉक्सी द्वारा स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है। जब अनुदान की प्रासंगिक मांगों को लिया जाता है तो एक सदस्य को अपने कटौती प्रस्तावों को पेश करने के लिए सदन में उपस्थित होना चाहिए
गिलोटिन
24. अनुदान की मांगों पर चर्चा और मतदान के लिए आवंटित दिनों के अंतिम दिन, अध्यक्ष अनुदान की मांगों के संबंध में सभी बकाया मामलों को निपटाने के लिए आवश्यक प्रत्येक प्रश्न को नियत समय पर रखता है। इसे गिलोटिन के नाम से जाना जाता है। गिलोटिन अनुदान की मांगों पर चर्चा समाप्त करता है।
वार्षिक रिपोर्ट, परिणाम बजट और मंत्रालयों की अनुदान मांगों की विस्तृत मांग
25. अनुदान मांगों पर चर्चा के संबंध में विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के वार्षिक प्रतिवेदनों और परिणाम बजट की प्रतियां प्रकाशन काउंटर के माध्यम से सदस्यों को उपलब्ध करायी जाती हैं। विभिन्न मंत्रालयों/विभागों के संबंध में अनुदान की विस्तृत मांगों को विभाग से संबंधित स्थायी समितियों द्वारा अनुदान मांगों पर विचार किए जाने से कुछ समय पहले लोकसभा के पटल पर रखा जाता है।
खाते पर वोट करें
26. चूंकि बजट की पूरी प्रक्रिया इसकी प्रस्तुति से शुरू होती है और अनुदान की मांगों पर चर्चा और मतदान के साथ समाप्त होती है और विनियोग विधेयक और वित्त विधेयक को पारित करना आम तौर पर चालू वित्तीय वर्ष से परे होता है, संविधान में लोकसभा को सशक्त बनाने का प्रावधान किया गया है। सरकार को अनुदान की मांगों पर मतदान और विनियोग विधेयक और वित्त विधेयक के पारित होने तक जारी रखने के लिए लेखानुदान के माध्यम से अग्रिम रूप से कोई अनुदान देना।
27. आम तौर पर अनुदान की विभिन्न मांगों के तहत पूरे वर्ष के अनुमानित खर्च के छठे हिस्से के बराबर राशि के लिए दो महीने के लिए लेखानुदान लिया जाता है। एक चुनावी वर्ष के दौरान, लेख पर वोट लंबी अवधि के लिए लिया जा सकता है, 3 से 4 महीने, यदि यह अनुमान है कि मुख्य मांगों और विनियोग विधेयक को सदन द्वारा पारित होने में दो महीने से अधिक समय लगेगा।
28. एक परंपरा के रूप में लेखानुदान को एक औपचारिक मामला माना जाता है और लोकसभा द्वारा बिना चर्चा के पारित किया जाता है।
29. बजट (सामान्य और रेलवे) पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद और अनुदान की मांगों पर चर्चा शुरू होने से पहले लोकसभा द्वारा लेखानुदान पारित किया जाता है।
अनुपूरक और अनुदान की अधिक मांग
30. यदि चालू वित्तीय वर्ष के लिए किसी विशेष सेवा के लिए खर्च की जाने वाली अधिकृत राशि उस वर्ष के उद्देश्य के लिए अपर्याप्त पाई जाती है या जब चालू वित्तीय वर्ष के दौरान किसी 'नई सेवा' पर अनुपूरक या अतिरिक्त व्यय की आवश्यकता उत्पन्न होती है। उस वर्ष के बजट में जिस पर विचार नहीं किया गया, राष्ट्रपति उस व्यय की अनुमानित राशि को दर्शाने वाला एक अन्य विवरण संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखते हैं।
31. यदि किसी वित्तीय वर्ष के दौरान किसी सेवा पर दी गई राशि या उस वर्ष की सेवा से अधिक राशि खर्च की गई है, तो राष्ट्रपति ऐसी अधिकता की मांग लोकसभा में प्रस्तुत करते हैं। ऐसी ज्यादतियों से जुड़े सभी मामलों को नियंत्रक-महालेखापरीक्षक द्वारा विनियोग लेखाओं पर अपनी रिपोर्ट के माध्यम से संसद के ध्यान में लाया जाता है। फिर लोक लेखा समिति द्वारा ज्यादतियों की जांच की जाती है जो सदन को अपनी रिपोर्ट में उनके नियमितीकरण के संबंध में सिफारिशें करती है।
32. अनुदान की अनुपूरक मांगों को वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले सदन में प्रस्तुत किया जाता है और पारित किया जाता है, जबकि अतिरिक्त अनुदान की मांग वास्तव में खर्च किए जाने के बाद की जाती है और जिस वित्तीय वर्ष से संबंधित है, उसके समाप्त होने के बाद।
33. वित्त मंत्रालय से प्राप्त अनुपूरक या अतिरिक्त अनुदान मांगों की पुस्तकों की प्रतियां ऐसी मांगों को प्रस्तुत करने के बाद प्रकाशन काउंटर से सदस्यों को उपलब्ध करायी जाती हैं।
अनुपूरक/अतिरिक्त अनुदान पर चर्चा का दायरा
34. अनुदान की अनुपूरक मांगों पर चर्चा उन्हीं मदों तक सीमित है और मूल अनुदानों पर और न ही उनकी अंतर्निहित नीति पर कोई चर्चा नहीं की जा सकती है। मुख्य बजट में पहले से स्वीकृत योजनाओं के संबंध में, सिद्धांत या नीति के किसी भी प्रश्न पर चर्चा की अनुमति नहीं है। जहां तक उन मांगों के संबंध में है जिनके लिए कोई स्वीकृति प्राप्त नहीं हुई है, नीति का प्रश्न उन व्यय मदों तक ही सीमित होना चाहिए जिन पर सदन का मत मांगा गया है। अनुपूरक अनुदान पर चर्चा के दौरान सामान्य शिकायतों को हवा नहीं दी जा सकती। सदस्य केवल यह बता सकता है कि पूरक मांग आवश्यक है या नहीं।
35. अनुदानों की अधिक मांगों पर चर्चा के दौरान सदस्य बता सकते हैं कि कैसे पैसा अनावश्यक रूप से खर्च किया गया है या इसे खर्च नहीं किया जाना चाहिए था; इससे आगे सामान्य चर्चा या शिकायतों को हवा देने की कोई गुंजाइश नहीं है।
अनुपूरक/अनुदानों की अधिक मांगों में कटौती प्रस्ताव
36. अनुपूरक या अतिरिक्त अनुदान मांगों के लिए कटौती प्रस्ताव अनुपूरक या अतिरिक्त मांगों की विषय-वस्तु से संबंधित होने चाहिए। कटौती प्रस्ताव जो ऐसी मांगों की विषय-वस्तु से भिन्न हैं, क्रम से बाहर हैं।
विनियोग विधेयक
37. अनुदानों की मांगों को सदन द्वारा पारित किए जाने के बाद, भारत की संचित निधि में से भारत की संचित निधि पर भारित व्यय के लिए आवश्यक सभी धनराशि के विनियोग के लिए एक विधेयक पेश किया जाता है, जिस पर विचार किया जाता है। और पास हो गया। ऐसे विधेयक को पेश करने का विरोध नहीं किया जा सकता है। चर्चा का दायरा विधेयक के अंतर्गत आने वाले अनुदानों में निहित सार्वजनिक महत्व या प्रशासनिक नीति के मामलों तक सीमित है और जिन्हें अनुदान की मांगों पर चर्चा के दौरान पहले ही नहीं उठाया गया है। अध्यक्ष चर्चा में भाग लेने के इच्छुक सदस्यों से उन विशिष्ट मुद्दों की अग्रिम सूचना देने की मांग कर सकता है जिन्हें वे उठाना चाहते हैं और ऐसे मुद्दों को उठाने की अनुमति रोक सकते हैं क्योंकि उनकी राय में मांग पर चर्चा किए गए मामलों की पुनरावृत्ति प्रतीत होती है। अनुदान। इस तरह की अग्रिम सूचना विनियोग विधेयक पर विचार करने के दिन 10.00 बजे से पहले दी जानी चाहिए। 10.00 बजे के बाद प्राप्त सूचना पर कोई कार्यवाही नहीं की जाती है।
38. किसी विनियोग विधेयक में कोई संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जा सकता है, जो इस प्रकार किए गए किसी अनुदान की राशि में परिवर्तन या गंतव्य को बदलने या भारत की संचित निधि पर प्रभारित किसी व्यय की राशि में परिवर्तन करने का प्रभाव होगा, और अध्यक्ष के बारे में कि क्या ऐसा संशोधन स्वीकार्य है, अंतिम है। सदन द्वारा मतदान की गई मांग के लोप के लिए विनियोग विधेयक में संशोधन अनुचित है।
39. अन्य मामलों में, विनियोग विधेयक के संबंध में प्रक्रिया वही है जो अन्य धन विधेयकों के संबंध में है।
वित्त विधेयक
40. "वित्त विधेयक" का अर्थ अगले वित्तीय वर्ष के लिए भारत सरकार के वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी करने के लिए आम तौर पर हर साल पेश किया गया एक विधेयक है और इसमें किसी भी अवधि के लिए पूरक वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी करने के लिए एक विधेयक शामिल है।
41. बजट पेश होने के तुरंत बाद वित्त विधेयक पेश किया जाता है। विधेयक के पुर:स्थापन का विरोध नहीं किया जा सकता। विनियोग विधेयक और वित्त विधेयक सदस्यों को प्रतियों के पूर्व संचलन के बिना पेश किए जा सकते हैं।
41ए. वित्त विधेयक में आम तौर पर करों के अनंतिम संग्रह अधिनियम, 1931 के तहत एक घोषणा शामिल होती है, जिसके द्वारा सीमा शुल्क या उत्पाद शुल्क के शुल्क में वृद्धि या वृद्धि से संबंधित विधेयक के घोषित प्रावधान उस दिन की समाप्ति पर तुरंत लागू होते हैं जिस दिन बिल शुरू किया है। इस तरह के प्रावधानों और 1931 के अधिनियम के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, वित्त विधेयक को संसद द्वारा पारित किया जाना चाहिए और जिस दिन इसे पेश किया गया था, उसके पचहत्तरवें दिन की समाप्ति से पहले राष्ट्रपति द्वारा सहमति दी जानी चाहिए।
42. चूंकि वित्त विधेयक में कराधान के प्रस्ताव होते हैं, इसलिए इसे लोकसभा द्वारा तभी माना और पारित किया जाता है जब अनुदान की मांगों पर मतदान हो और कुल व्यय ज्ञात हो। वित्त विधेयक पर चर्चा का दायरा बहुत बड़ा है और सदस्य भारत सरकार की किसी भी कार्रवाई पर चर्चा कर सकते हैं। पूरा प्रशासन समीक्षा के दायरे में आता है।
43. वित्त विधेयक के संबंध में प्रक्रिया वही है जो अन्य धन विधेयकों के मामले में होती है।
राष्ट्रपति शासन के तहत केंद्र शासित प्रदेशों और राज्यों के बजट
44. राष्ट्रपति शासन के तहत केंद्र शासित प्रदेशों और राज्यों के बजट भी लोकसभा में प्रस्तुत किए जाते हैं। ऐसे मामलों में केंद्र सरकार के बजट के संबंध में प्रक्रिया का पालन ऐसे बदलावों या संशोधनों के साथ किया जाता है, जैसा कि अध्यक्ष कर सकते हैं।
(स्रोत: लोकसभा की वेबसाइट)