अगस्त 2005 को फैसला सुनाया । बनाम महाराष्ट्र राज्य और अन्य , यह घोषणा करते हुए कि राज्य पेशेवर कॉलेजों सहित अल्पसंख्यक और गैर-अल्पसंख्यक गैर-सहायता प्राप्त निजी कॉलेजों पर अपनी आरक्षण नीति लागू नहीं कर सकता है। इसलिए, राज्य की आरक्षण नीतियों को निजी गैर-सहायता प्राप्त कॉलेजों पर लागू करने के लिए, यह संशोधन अधिनियमित किया गया था।
इसके अलावा, इस अधिनियम का उद्देश्य नागरिकों के सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों या अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए बड़ी संख्या में छात्रों को व्यावसायिक शिक्षा सहित उच्च शिक्षा तक अधिक पहुंच प्रदान करना है। सहायता प्राप्त या राज्य संचालित संस्थानों में उपलब्ध सीटों की संख्या, विशेष रूप से व्यावसायिक शिक्षा के संबंध में, निजी गैर-सहायता प्राप्त संस्थानों की तुलना में सीमित थी।
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत के रूप में अनुच्छेद 46 में यह निर्धारित किया गया है कि राज्य लोगों के कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को विशेष सावधानी से बढ़ावा देगा और सामाजिक अन्याय से उनकी रक्षा करेगा। खंड (1) में निर्दिष्ट अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों के अलावा अन्य गैर-सहायता प्राप्त शैक्षणिक संस्थानों में इन श्रेणियों के छात्रों के प्रवेश के मामलों में नागरिकों या अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की शैक्षिक उन्नति को बढ़ावा देना। संविधान के अनुच्छेद 30 के अनुच्छेद 15 को बढ़ाने के लिए इसे अधिनियमित किया गया था।
महत्वपूर्ण प्रावधान :-
- इसने इन श्रेणियों से संबंधित छात्रों के प्रवेश से संबंधित विशेष प्रावधानों के माध्यम से नागरिकों, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की शैक्षिक उन्नति को बढ़ावा देने के उद्देश्य से संविधान के अनुच्छेद 15 में खंड (5) डाला। निजी शिक्षण संस्थानों सहित सभी शैक्षणिक संस्थान, चाहे राज्य द्वारा सहायता प्राप्त हो या गैर-सहायता प्राप्त।
- संविधान के अनुच्छेद 15 में, खंड (5) के बाद, डाला गया था, अर्थात्: -
"(5) इस लेख में या अनुच्छेद 19 के खंड (1) के उप-खंड (जी) में कुछ भी राज्य को कोई भी बनाने से नहीं रोकेगा। नागरिकों के किसी भी सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों या अनुसूचित जातियों या अनुसूचित जनजातियों की उन्नति के लिए कानून द्वारा विशेष प्रावधान, जहां तक कि ऐसे विशेष प्रावधान निजी शिक्षण संस्थानों सहित शैक्षणिक संस्थानों में उनके प्रवेश से संबंधित हैं, चाहे सहायता प्राप्त हो या गैर-सहायता प्राप्त राज्य द्वारा, अनुच्छेद 30 के खंड (1) में निर्दिष्ट अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों के अलावा।" - केंद्रीय शैक्षणिक संस्थानों में सीटों का आरक्षण: अध्ययन या संकाय की प्रत्येक शाखा में वार्षिक अनुमत संख्या में से:
- 15% सीटें अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित होंगी;
- साढे सात प्रतिशत स्थान अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित रहेंगे।
- 27% सीटें अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए आरक्षित होंगी।
- इस पर लागू नहीं होने वाला अधिनियम:
- संविधान की छठी अनुसूची में निर्दिष्ट जनजातीय क्षेत्रों में स्थापित एक केंद्रीय शैक्षणिक संस्थान ;
- एक अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान।
आशय:-
- यह अधिनियम पिछड़े वर्गों के उत्थान के संवैधानिक दायित्व को पूरा करने के लिए बनाया गया था।
- आलोचकों के अनुसार , यह " अल्पसंख्यकों द्वारा स्थापित शैक्षणिक संस्थानों को छोड़कर और गैर-अल्पसंख्यक स्थापित संस्थानों को अकेले कमजोर वर्गों के बोझ को सहन करने के लिए संविधान में निहित समानता के सार को स्पष्ट रूप से नष्ट कर देता है।"
- अनुच्छेद 15 (5) अनुच्छेद 15 (4) के साथ असंगत अल्पसंख्यक संस्थानों को छोड़कर
- पिछड़ा वर्ग के बीच शैक्षिक विषमताओं को दूर करने का कोई प्रावधान नहीं है
- मानव संसाधन विकास के पूर्व मंत्री, अर्जुन सिंह ने इस अधिनियम को "सक्षम करने वाला कानून कहा था, जिसका अर्थ है कि यह कपटी है और सरकार को न केवल उच्च शिक्षा संस्थानों में बल्कि नर्सरी से ऊपर की ओर शुरू होने वाले सभी शैक्षणिक संस्थानों में आरक्षण लागू करने की अनुमति देता है।
- संशोधन विशेष रूप से "शैक्षिक संस्थानों में प्रवेश" शब्द को शामिल करके इसके कार्यान्वयन के दायरे को विस्तृत करता है। जबकि अनुच्छेद 15 को पहली बार संविधान (प्रथम संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा 18 जून, 1951 को अधिनियमित किया गया था। इस विशेष संशोधन में "शैक्षिक उन्नति" का उल्लेख है, यह "शैक्षिक संस्थानों में प्रवेश" शब्द का उपयोग नहीं करता है। अतः इस संशोधन अधिनियम के दायरे को व्यापक रूप से बढ़ाया गया है।
93 वें संशोधन अधिनियम पर सुप्रीम कोर्ट की टिप्पणी :-
सुप्रीम कोर्ट ने केंद्रीय उच्च शिक्षण संस्थानों में अन्य पिछड़ा वर्ग के उम्मीदवारों के लिए 27 प्रतिशत का कोटा प्रदान करने वाले कानून को बरकरार रखा। लेकिन इसने सरकार को कानून लागू करते समय ओबीसी के बीच 'क्रीमी लेयर' को बाहर करने का निर्देश दिया। संस्थानों में भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान और भारतीय प्रबंधन संस्थान भी शामिल होंगे। इस प्रकार इसने शैक्षणिक वर्ष 2008-2009 से केंद्रीय शैक्षणिक संस्थान (प्रवेश में आरक्षण) अधिनियम, 2006 को प्रभावी बनाने का मार्ग प्रशस्त किया। यह अल्पसंख्यक संस्थानों को अनुच्छेद 15(5) से इस तर्क से बाहर करता है: "यह अनुच्छेद 14 का उल्लंघन नहीं करता है क्योंकि अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान एक अलग वर्ग हैं और उनके अधिकार अन्य संवैधानिक प्रावधानों द्वारा संरक्षित हैं।"
CJI के अनुसार, "93 वां संशोधन अधिनियम संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन नहीं करता है, जहां तक यह राज्य द्वारा संचालित संस्थानों और सहायता प्राप्त शैक्षणिक संस्थानों से संबंधित है। संविधान का अनुच्छेद 15(5) संवैधानिक रूप से मान्य है और अनुच्छेद 15(4) और 15(5) परस्पर विरोधी नहीं हैं।"
उन्होंने CJI के निर्णय से सहमति व्यक्त करते हुए कहा: "आरक्षण उन कई उपकरणों में से एक है जिनका उपयोग समानता के सार को संरक्षित और बढ़ावा देने के लिए किया जाता है, ताकि वंचित समूहों को नागरिक जीवन में सबसे आगे लाया जा सके। असमानता की बाधाओं को दूर करने के लिए सकारात्मक उपायों को बढ़ावा देना और विभिन्न समुदायों को स्वतंत्रता का आनंद लेने और संविधान द्वारा गारंटीकृत लाभों को साझा करने में सक्षम बनाना भी राज्य का कर्तव्य है।
लेकिन यह स्पष्ट कर दिया गया कि क्रीमी लेयर को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों से बाहर रखा जाना चाहिए। इसके अलावा, जहां तक अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति का संबंध है, क्रीमी लेयर सिद्धांत लागू नहीं होगा।