शामिल विषय:
1.भारतीय संविधान- महत्वपूर्ण संशोधन और भाग।
2. आरपीए की मुख्य विशेषताएं।
संविधान की 10वीं अनुसूची
दलबदल विरोधी कानून क्या है?
दसवीं अनुसूची को 1985 में 52वें संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान में शामिल किया गया था ।
यह उस प्रक्रिया को निर्धारित करता है जिसके द्वारा विधायिका के पीठासीन अधिकारी द्वारा सदन के किसी अन्य सदस्य द्वारा याचिका के आधार पर विधायकों को दलबदल के आधार पर अयोग्य ठहराया जा सकता है ।
दलबदल के आधार पर निरर्हता के प्रश्न पर निर्णय ऐसे सदन के सभापति या अध्यक्ष को भेजा जाता है और उसका निर्णय अंतिम होता है ।
कानून संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों पर लागू होता है ।
अयोग्यता :
यदि किसी राजनीतिक दल से संबंधित सदन का सदस्य:
- स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है, या
- अपने राजनीतिक दल के निर्देशों के विपरीत, विधायिका में वोट देता है या नहीं देता है । हालांकि, यदि सदस्य ने पूर्व अनुमति ली है, या ऐसे मतदान या अनुपस्थित रहने से 15 दिनों के भीतर पार्टी द्वारा माफ कर दिया जाता है, तो सदस्य को अयोग्य घोषित नहीं किया जाएगा ।
- यदि कोई निर्दलीय उम्मीदवार चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है ।
- यदि कोई मनोनीत सदस्य विधायिका का सदस्य बनने के छह महीने बाद पार्टी में शामिल हो जाता है ।
कानून के तहत अपवाद:
विधायक कुछ परिस्थितियों में अयोग्यता के जोखिम के बिना अपनी पार्टी बदल सकते हैं। कानून किसी पार्टी को किसी अन्य पार्टी में या उसके साथ विलय की अनुमति देता है, बशर्ते कि उसके कम से कम दो-तिहाई विधायक विलय के पक्ष में हों । ऐसे में न तो विलय का फैसला करने वाले सदस्यों और न ही मूल पार्टी के साथ रहने वालों को अयोग्यता का सामना करना पड़ेगा।
पीठासीन अधिकारी का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है:
कानून ने शुरू में कहा था कि पीठासीन अधिकारी का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं है। 1992 में सर्वोच्च न्यायालय ने इस शर्त को रद्द कर दिया, जिससे उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय में पीठासीन अधिकारी के फैसले के खिलाफ अपील की अनुमति मिल गई। हालांकि, यह माना गया कि जब तक पीठासीन अधिकारी अपना आदेश नहीं देते तब तक कोई न्यायिक हस्तक्षेप नहीं हो सकता है।
दलबदल विरोधी कानून के लाभ:
- दलीय निष्ठा में बदलाव को रोककर सरकार को स्थिरता प्रदान करता है ।
- यह सुनिश्चित करता है कि उम्मीदवार पार्टी के साथ-साथ उसके लिए मतदान करने वाले नागरिकों के प्रति वफादार रहें।
- पार्टी अनुशासन को बढ़ावा देता है।
- दलबदल विरोधी के प्रावधानों को आकर्षित किए बिना राजनीतिक दलों के विलय की सुविधा प्रदान करता है
- राजनीतिक स्तर पर भ्रष्टाचार कम होने की उम्मीद है।
- एक पार्टी से दूसरी पार्टी में दोष करने वाले सदस्य के खिलाफ दंडात्मक उपायों का प्रावधान करता है ।
कानून द्वारा पेश की गई चुनौतियों से निपटने के लिए विभिन्न सिफारिशें:
- चुनाव सुधार पर दिनेश गोस्वामी समिति: अयोग्यता निम्नलिखित मामलों तक सीमित होनी चाहिए:
एक सदस्य स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है
एक सदस्य विश्वास मत या अविश्वास प्रस्ताव में वोट देने से परहेज करता है, या पार्टी व्हिप के विपरीत वोट करता है। राजनीतिक दल व्हिप तभी जारी कर सकते थे जब सरकार खतरे में हो।
- विधि आयोग (170वीं रिपोर्ट)
विभाजन और विलय को अयोग्यता से छूट देने वाले प्रावधानों को हटाया जाएगा।
चुनाव पूर्व चुनावी मोर्चों को दलबदल विरोधी के तहत राजनीतिक दलों के रूप में माना जाना चाहिए
राजनीतिक दलों को व्हिप जारी करने को केवल ऐसे मामलों तक सीमित रखना चाहिए जब सरकार खतरे में हो।
- चुनाव आयोग:
दसवीं अनुसूची के तहत निर्णय राष्ट्रपति/राज्यपाल द्वारा चुनाव आयोग की बाध्यकारी सलाह पर किए जाने चाहिए।
मेन्स प्रश्न: भारत के दलबदल विरोधी कानून की मुख्य विशेषताएं क्या हैं? कानून पर अदालतों और समितियों द्वारा की गई व्याख्याओं और सिफारिशों की भी जांच करें। क्या आपको लगता है कि अध्यक्ष के बजाय दलबदल पर निर्णय चुनाव आयोग जैसे बाहरी तटस्थ निकाय द्वारा तय किया जाना चाहिए? टिप्पणी
क्या अध्ययन करना है?
प्रीलिम्स के लिए: संविधान की 10वीं अनुसूची की विशेषताएं, बर्खास्तगी, अपवाद और निर्णय की न्यायिक समीक्षा।
मेन्स के लिए: दलबदल विरोधी कानून का महत्व, इसके दुरुपयोग से जुड़ी चिंताएं और इसकी पारदर्शिता में सुधार के उपाय।
स्रोत: The Hindu