यह लेख NALSAR यूनिवर्सिटी ऑफ़ लॉ, हैदराबाद के सहजा द्वारा लिखा गया है । यह लेख 104वें संविधान संशोधन अधिनियम और इसकी आलोचनाओं के बारे में विस्तार से बताता है।
परिचय
भारत की लंबे समय से चली आ रही जाति व्यवस्था देश की आरक्षण प्रणाली के जन्म के लिए जिम्मेदार है। आरक्षण भारत सरकार द्वारा कुछ जातियों के खिलाफ तथाकथित "उच्च जातियों" द्वारा किए गए ऐतिहासिक अन्याय को दूर करने के लिए अपनाई गई नीति है। भारत में कई "निम्न-जातियों" को जाति व्यवस्था द्वारा प्रशासन, शिक्षा और सामाजिक कल्याण के संबंध में मुख्यधारा की निर्णय लेने की प्रक्रिया से अलग कर दिया गया, जिससे उनके विकास में बाधा उत्पन्न हुई।
जाति-आधारित आरक्षण प्रणाली पहली बार 1882 में विलियम हंटर और ज्योतिराव फुले द्वारा प्रस्तावित की गई थी। 1933 में, ब्रिटिश प्रधान मंत्री, रामसे मैकडोनाल्ड ने ' सांप्रदायिक पुरस्कार ' दिया , जिसने आरक्षण प्रणाली की स्थापना की जो आज भी कायम है। पुरस्कार में मुसलमानों, सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन, यूरोपीय और दलितों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की स्थापना की गई थी।
महीनों की चर्चा के बाद, एमके गांधी और बीआर अंबेडकर ने 1932 में 'पूना पैक्ट ' पर हस्ताक्षर किए, जिसने विशिष्ट सीमाओं के साथ एक एकीकृत हिंदू मतदाताओं की स्थापना की। स्वतंत्रता के बाद आरक्षण शुरू में विशेष रूप से अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए उपलब्ध था।
संविधान के अनुच्छेद 15(4) और अनुच्छेद 16(4) ने राज्य और संघीय सरकारों को एससी और एसटी समुदायों के सदस्यों के लिए सरकारी सेवाओं में सीटें अलग रखने की अनुमति दी । भारतीय संविधान के अनुच्छेद 334 में एंग्लो-इंडियन और एससी और एसटी के लिए 1960 तक दस साल की अवधि के लिए विशेष रूप से विधानसभाओं में कोटा प्रदान किया गया था। संविधान में निम्नलिखित संशोधनों के माध्यम से, विधानसभाओं में आरक्षण आरक्षण की अवधि बढ़ा दी गई थी।
अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति से संबंधित कौन है इसकी परिभाषा क्रमशः अनुच्छेद 341 और अनुच्छेद 342 के तहत दी गई है। संविधान का अनुच्छेद 366 (2) परिभाषित करता है कि कौन एंग्लो-इंडियन है।
आरक्षण की आवश्यकता
कई कारण हैं कि क्यों आरक्षण पेश किया गया और संविधान के प्रावधानों में भी अपनाया गया। इनमें से कुछ कारण इस प्रकार हैं:
- आरक्षण उन विशिष्ट समूहों के खिलाफ सामाजिक उत्पीड़न और भेदभाव का मुकाबला करने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली तकनीकों में से एक है, जिन्हें अतीत में दमित किया गया है।
- आरक्षण, जिसे सकारात्मक कार्रवाई के रूप में भी जाना जाता है, वंचित समूहों के उत्थान में सहायता करता है।
- देश की निचली जातियों द्वारा झेले गए ऐतिहासिक अन्यायों में संशोधन करना और उन वंचितों के लिए खेल का मैदान समतल करना, जो सदियों से धन और साधनों तक पहुंच रखने वालों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ हैं।
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि योग्यता समानता पर आधारित है, योग्यता के आधार पर निर्णय लेने से पहले सभी लोगों को समान स्तर तक उठाया जाना चाहिए।
वर्षों से भारत में आरक्षण प्रणाली के बारे में बहुत आलोचना हुई है और क्या यह वास्तव में अपने उद्देश्य की पूर्ति के लिए काम कर रही है। यह कई बार इंगित किया गया है कि ऐतिहासिक रूप से वंचित समुदायों की संसाधनों तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए आरक्षण की स्थापना की गई थी, फिर भी वे आर्थिक लाभ के बावजूद सामाजिक रूप से वंचित बने हुए हैं।
यह भी आलोचना की गई है कि जितने उच्च जाति के गरीब लोग भेदभाव और अन्याय का सामना करते हैं, आरक्षण समावेश के बजाय बहिष्कार का एक वाहन बन गया है, जिससे समाज में निराशा पैदा हो रही है।
संसद में सीटों का आरक्षण
अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के पास भारतीय संसद, राज्य विधानसभाओं और शहरी और ग्रामीण स्तर के संगठनों में सीटें आरक्षित हैं। एक विशिष्ट निर्वाचक मंडल के बिना, एक निर्वाचन क्षेत्र के सभी मतदाता इन आरक्षित सदस्यों का चुनाव करते हैं। अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदाय के सदस्यों को सामान्य (गैर-आरक्षित) सीट के लिए दौड़ने की मनाही नहीं है। भारतीय संविधान ने 1950 में इस प्रणाली को पहले दस वर्षों तक बनाए रखने के इरादे से स्थापित किया था ताकि कमजोर, हाशिए वाले, कम प्रतिनिधित्व वाले और विशेष सुरक्षा की आवश्यकता वाले समूहों द्वारा राजनीतिक भागीदारी को सुरक्षित किया जा सके।
भारत के संविधान के अनुच्छेद 330 और लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 3 के अनुसार, लोकसभा में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों का आवंटन राज्य में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के अनुपात के आधार पर किया जाता है। राज्य की जनसंख्या।
भारतीय संसद के लोकसभा (निचले सदन) में प्रतिनिधि रखने वाले भारत में एंग्लो-इंडियन समूह एकमात्र था। संविधान का अनुच्छेद 331 लोकसभा में दो एंग्लो-इंडियन के नामांकन की अनुमति देता है। ऑल इंडिया एंग्लो-इंडियन एसोसिएशन के पहले और सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले अध्यक्ष फ्रैंक एंथोनी ने जवाहरलाल नेहरू से यह अधिकार प्राप्त किया। राष्ट्रपति के पास संविधान में इस प्रावधान के अनुसार दो एंग्लो-इंडियन को लोकसभा में नियुक्त करने की शक्ति है।
संविधान में बाद के संशोधन
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 334 के तहत एंग्लो-इंडियन समुदाय और अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को आरक्षण दिया गया था । यह संविधान की स्थापना के 20 साल बाद समाप्त होने वाला था, लेकिन वर्षों से संवैधानिक संशोधनों द्वारा इसे बार-बार बढ़ाया गया।
आठवां संशोधन, 1959
भारत के संविधान, जैसा कि 1959 के आठवें संशोधन (आधिकारिक तौर पर संविधान (आठवां संशोधन) अधिनियम, 1959 के रूप में जाना जाता है) द्वारा संशोधित, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि के साथ-साथ एंग्लो- 26 जनवरी 1960 से 26 जनवरी 1970 तक दस वर्षों तक लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में भारतीयों ने संविधान के अनुच्छेद 334 को बदल दिया।
तेईसवां संशोधन, 1969
संविधान में यह संशोधन आधिकारिक तौर पर संविधान (तेईसवां संशोधन) अधिनियम, 1969 के रूप में जाना जाता है और इसने संविधान के अनुच्छेद 334 में संशोधन किया। इसने नागालैंड की लोकसभा और राज्य विधान सभा में अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण को समाप्त कर दिया और यह अनिवार्य कर दिया कि राज्यपाल किसी भी राज्य विधानसभा के लिए एक से अधिक एंग्लो-इंडियन को नामित नहीं कर सकता है।
इस संशोधन से पहले, एक राज्य के राज्यपाल राज्य विधानसभाओं के लिए उनके द्वारा तय किए गए कई एंग्लो-इंडियन को नामित कर सकते थे।
संशोधन ने अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण के साथ-साथ लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन प्रतिनिधित्व को अगले दस वर्षों के लिए 26 जनवरी, 1980 तक बढ़ा दिया।
पैंतालीसवां संशोधन, 1980
1980 का संविधान (पैंतालीसवां संशोधन) अधिनियम , अनुच्छेद 334 में संशोधन, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए और लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि को एक और दस साल के लिए बढ़ा दिया गया। 26 जनवरी 1990 तक।
बासठवां संशोधन, 1989
1989 के संविधान (बांसठवां संशोधन) अधिनियम , ने अनुच्छेद 334 में संशोधन किया, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि को अगले दस वर्षों के लिए, 26 जनवरी 2000 तक बढ़ा दिया।
उनहत्तरवां संशोधन, 1999
संविधान ( उनहत्तरवां संशोधन) अधिनियम, 1999 ने अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि और लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन के प्रतिनिधित्व की अवधि को अगले दस वर्षों के लिए 26 जनवरी तक बढ़ा दिया। 2010 अनुच्छेद 334 में संशोधन करके।
निन्यानवेवां संशोधन, 2009
संविधान (निन्यानवेवां संशोधन) अधिनियम, 2009 ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों और एंग्लो-इंडियन के लिए सीटों के आरक्षण की अवधि को अगले दस वर्षों के लिए बढ़ा दिया, 26 जनवरी 2020 तक अनुच्छेद में संशोधन करके 334.
एक सौ चौथा संशोधन, 2019
भारत के संविधान के एक सौ चौथे संशोधन (104 वें संविधान संशोधन अधिनियम) ने अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों के आरक्षण को समाप्त करने की समय सीमा को दस साल बढ़ा दिया। अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों का आरक्षण, जैसा कि निन्यानवेवें संशोधन द्वारा निर्दिष्ट किया गया था, 26 जनवरी, 2020 को समाप्त होने वाला था, लेकिन इसे अगले दस वर्षों के लिए बढ़ा दिया गया था।
हालांकि, संशोधन एंग्लो-इंडियन समुदाय के सदस्यों के लिए आरक्षित दो लोकसभा सीटों के आरक्षण की अवधि का विस्तार नहीं करता है, भारत के राष्ट्रपति की सिफारिश पर एंग्लो-इंडियन समुदाय के दो सदस्यों को नामित करने की प्रथा को प्रभावी ढंग से समाप्त करता है। भारत के प्रधान मंत्री।
104वां संविधान संशोधन अधिनियम
इस अधिनियम ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन के लिए सीटों के आरक्षण को समाप्त कर दिया और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण को दस साल तक बढ़ा दिया। कानून और न्याय मंत्री रविशंकर प्रसाद ने 9 दिसंबर, 2019 को लोकसभा में इस संशोधन विधेयक को पेश किया। इस विधेयक में संविधान के अनुच्छेद 334 में संशोधन करने का प्रयास किया गया था।
विधेयक को लोकसभा द्वारा 10 दिसंबर, 2019 को पक्ष में 355 मतों और विपक्ष में 0 मतों के साथ पारित किया गया था। विधेयक को तब राज्यसभा में पेश किया गया था, जहां इसे 12 दिसंबर, 2019 को पक्ष में 163 मत और विपक्ष में 0 मत मिले थे। 21 जनवरी, 2020 को, भारत के राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने कानून को अपनी सहमति दी, जिसे अगले दिन भारत के राजपत्र में प्रकाशित किया गया। संशोधन 25 जनवरी, 2020 से प्रभावी हुआ।
संशोधन के लिए कारण दिया गया था
कानून और न्याय मंत्री, रविशंकर प्रसाद द्वारा दिए गए कारण यह था कि इस तथ्य के बावजूद कि पिछले 70 वर्षों में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों ने महत्वपूर्ण प्रगति की है, वे कारक जिन्होंने संविधान सभा के निर्णय को प्रभावित करने के लिए प्रावधान करने का निर्णय लिया। सीटों का आरक्षण अभी बाकी है। नतीजतन, संविधान के समावेशी चरित्र को बनाए रखने के लिए संविधान में संशोधन की मांग की गई, जैसा कि संस्थापक पिता ने कल्पना की थी।
कानून और न्याय मंत्री ने यह भी कहा कि विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन के आरक्षण के विस्तार से संबंधित मामला अभी तक नहीं आया था। हालांकि, उन्होंने कहा कि आरक्षण को रोकने के इस मुद्दे पर बाद में केंद्र द्वारा विचार किया जाएगा और इस विषय को पूरी तरह से बंद नहीं किया गया है।
संशोधन के खिलाफ आलोचना
इस संशोधन के खिलाफ उठाए गए मुख्य प्रश्नों में से एक यह था कि एंग्लो-इंडियन के लिए आरक्षण क्यों नहीं बढ़ाया गया क्योंकि यह अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए किया गया था।
इस तरह के अधिनियमन का औचित्य वस्तु और कारण के बयान द्वारा प्रस्तुत किया जाता है, जो इस तरह के संशोधन के उद्देश्य को व्यक्त करने वाले एक अधिक खुले बयान की ओर एक कदम है। 104वें संविधान संशोधन, 2019 के उद्देश्य और कारण का बयान, एससी और एसटी आरक्षण के विस्तार को सही ठहराता है, लेकिन यह नहीं बताता है कि एंग्लो-इंडियन आरक्षण को क्यों नहीं बढ़ाया गया।
सुप्रीम कोर्ट ने प्रसार बनाम वसंतसेन द्वारकादास (1963) में कहा कि किसी विशेष कानून को बनाने के लिए उद्देश्यों और कारणों के बयान का इस्तेमाल कानून की व्याख्या करने के लिए नहीं किया जा सकता है यदि उसमें नियोजित भाषा पर्याप्त स्पष्ट है। हालांकि, वस्तुओं और कारणों के बयान का उपयोग उन परिस्थितियों को निर्धारित करने के लिए किया जा सकता है जिनके कारण कानून बना और यह निर्धारित करने के लिए कि कानून का उद्देश्य क्या शरारत थी।
संविधान के संस्थापकों के उद्देश्य से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के विस्तार की समझ पर सांसदों द्वारा विचार किया गया है। जब एंग्लो-इंडियन्स की बात आती है, हालांकि, संस्थापक पिता की भावना में दृष्टिकोण नहीं लिया गया था , बल्कि 2011 की जनगणना से संख्यात्मक संख्याओं के आधार पर, 2013 पर अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की रिपोर्ट को ध्यान में रखते हुए। एंग्लो-इंडियन कम्युनिटी । एंग्लो-इंडियन पर अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की 2013 की तथ्य-खोज रिपोर्ट सांस्कृतिक नुकसान, पहचान संकट, बेरोजगारी, शैक्षिक पिछड़ापन और उपयुक्त आवास सुविधाओं की कमी जैसी कठिनाइयों को दर्शाती है।
भारतीय संविधान के प्रारूपकारों ने एंग्लो-इंडियन की बिखरी हुई और छोटी आबादी को ध्यान में रखा, जिससे एक समुदाय के सदस्य को संसद के लिए चुना जाना मुश्किल हो गया, साथ ही साथ एंग्लो-इंडियन के कल्याण, जैसा कि जून की संसदीय बहस से प्रमाणित है। 16, 1949 । इस तरह का असमान व्यवहार इस जातीय समूह के लिए संसद के इरादों और उनके प्रतिनिधित्व के बारे में मुद्दों को उठाता है।
निष्कर्ष
104वें संशोधन ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन के आरक्षण को समाप्त करने के लिए अनुच्छेद 334 में संशोधन किया है और इस लेख में पहले बताए अनुसार अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति समुदाय के लिए सीटों के आरक्षण को बढ़ा दिया है। संवैधानिक संशोधन के माध्यम से एंग्लो-इंडियन प्रतिनिधित्व को समुदाय में विचार किए बिना और बिना किसी स्पष्टीकरण के उद्देश्य और कारण के बयान में दिया जाना एक ऐसी अवधारणा है जो समुदाय को मिटा देती है और इस तरह अल्पसंख्यक की आवाज को चुप कराती है।
बहुत कम संख्या में एंग्लो-इंडियन उन मुद्दों का सामना करने का प्रयास कर रहे हैं जो उनके लिए अद्वितीय हैं। एंग्लो-इंडियन समुदाय इतिहास में एक कठिन समय से गुजर रहा है, क्योंकि इस संशोधन अधिनियम के माध्यम से उनके अस्तित्व पर ही सवाल उठाया जा रहा है।
इस विशेष मुद्दे पर जल्द से जल्द चर्चा और विचार किया जाना चाहिए क्योंकि कानून और न्याय मंत्री ने कहा है कि विषय चर्चा के लिए टेबल से बाहर नहीं है और पूरी तरह से तय नहीं किया गया है। दिया गया था.
संदर्भ
- https://prsindia.org/billtrack/the-constitution-one-hundred-and-twenty-sixth-amendment-bill-2019
- https://www.prsindia.org/sites/default/files/bill_files/The%20Constitution%20%28One%20Hunred%20and%20Twenty-Sixth%20Amendment%29%20Bill%2C%202019.pdf
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